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在近期漸顯端倪的“克強經(jīng)濟學(xué)”不刺激、去杠桿，以及結(jié)構(gòu)改革背景下，“金融十條”傳達出探路開道的戰(zhàn)略意圖。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)律，金融制度一般都是由實體經(jīng)濟來約束和決定。但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，金融體系對整個經(jīng)濟體的影響越來越大，其外部性越來越顯著，恰當(dāng)?shù)慕鹑谥贫纫约扒‘?dāng)?shù)慕鹑诠┙o，成為提高資源配置效率、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長先決性的基礎(chǔ)要件。

這種金融供給的先決性馬克思早有精彩的論述。他指出，假如必須等待積累使某些單個資本增長到能夠修建鐵路的程度，那么恐怕直到今天還沒有鐵路。而中國目前面臨的情況恰恰是，基于種種復(fù)雜的原因，世界上增長最快的經(jīng)濟體與脆弱的金融體系并存的奇異局面在不斷的小修小補下得以維持。不過很顯然，這種局面終究很難持續(xù)，倒逼下的、根本性的金融制度重構(gòu)已經(jīng)迫在眉睫。

“克強經(jīng)濟學(xué)”旨在矯正中國經(jīng)濟發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)性的偏差，首先是針對金融安排失當(dāng)?shù)募m偏。譬如微觀經(jīng)濟層面的產(chǎn)能過剩、效率低下、創(chuàng)新不足等等，很重要的原因之一是民營企業(yè)這一最具活力的部門嚴重缺乏金融支持，而國有企業(yè)及地方政府融資平臺在內(nèi)部約束本就松弛的情況下，又因為金融資源過度供給而很難感受本應(yīng)給予的外部約束。

金融的一個基本信條是，金融系統(tǒng)的最終功能是滿足人們的消費偏好,包括所有的生活必需品，如食品、衣服和房屋。公司和政府這類經(jīng)濟組織的存在，正是為了有利于實現(xiàn)這一最終目標。